回到常山的前几天，颜良几乎都是两点一线，不是在城中的国相府处置累积的公务，就是在城外的宅邸中应对诸女之间的纷争。

虽然辛毗在政务上是个能手，田灿、张广、毕轨、张揖等人也都尽心尽力辅助，但也只是将颜良之前定下的既定政策继续施行下去，有很多问题仍是不敢擅自决断，等待颜良来处置。

这当然不是因为他们的能力不够，而是如今的常山日新月异，处于快速上升通道中，面临的新问题错综复杂，很多都是他们之前所未遇。

就比如自颜良来到常山之后的招揽移民政策，无论你是破家逃难的流民，还是在家乡生存难以为继的贫民，甚至曾经走投无路落草为寇的贼人，只要你愿意前来常山，愿意遵守常山订立的各项规则，常山都可以敞开胸怀接纳。

常山如此开放性地吸纳流民的政策，与当下许多地方的政策与做法是相悖的。

因为大量流民涌入，会造成本地秩序的失衡。

流民缺衣少食，亟待地方赈济，然而地方上未必能也未必愿意拿出多少粮食来赈济。

地方上也没有充足的住房、土地等资源来安置流民，让流民展开新的生活。

人在面临生存压力时，极易为人怂恿，突破道德下限，干出平时没有胆量干的事情，盗窃、抢劫只是等闲，聚众作乱占山为王攻城略地都屡见不鲜。

所以，各地郡县官吏都对流民进入自己领地持审慎态度，甚至会在面临大量流民涌入的威胁时，在边境道路上设置路障，阻止流民进入本地。

对已经涌入领地里的流民，也多运用高压政策，防流民胜于防贼。

这种做法也不能说地方上的官吏不对，而是他们没有更开阔的眼界，没有更强硬的手段，没有解决问题的新思路。

这事情放到颜良这儿就是另外一种做法。

什么？

担心流民太多？移民太多？

不存在的。

人口就是生产力，能开垦荒田，能兴修水利开路造桥，能挖矿炼铁，能成为赋税来源，能成为征兵基数。

没有充足的粮食养活流民？

也不是问题。

颜良在兖州捞了第一桶金，抄没了不少富家大户和县衙库房，足可以填饱第一批流民的肚皮。

担心流民太多，有安全隐患？

讨逆营一万多精锐士卒可不是白给的。

常山地方上重新整肃加强过的郡县兵、亭卒、乡勇系统也不是花架子。

而且，但凡进入常山境内都要登记身份信息，被统一安排在各个屯田堡寨中居住，接受专人管理。

这些半军事化的屯田堡寨可以约束各种各样渠道来的流民，教会他们遵守常山的规矩，不让他们与本地居民发生激烈的矛盾。

当然，有杠精会说，你这不是搞集中营么？

呸！

集中营会人人管饱吃好喝好穿好住好么？

集中营会让孩子接受免费教育么？

集中营会在生产工作之余还给人安排足球、射箭、搏击等娱乐活动么？

而且，流民们只要能够在一段时间内遵守规矩，通过考验，都能被登记为常山本地居民，发给新的传符。

若是领取了常山本地传符的民众有能力在其他地方置产，郡县也予以支持鼓励。

若是仍想要待在屯田堡寨中生活，也没有问题。

不过涌进常山的流民这么多，总是有一些人好逸恶劳，不愿意被严苛的规则束缚，乃至于干犯律令甚至聚众闹事。

对于这种人，只有一个结局。

房山铁矿欢迎你。

哦，当然，井陉煤矿也欢迎你。

常山公布移
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