身为儒生不好战争，赶走羌人便收兵回营。汉章帝没有乘胜追击彻底解决羌人之乱，给陇西留下隐患。后来羌人又反了。这是后话暂且不提。

汉章帝上台时没赶上好时候。荒年连连，粮价上去了，流民也开始增多了。汉章帝督促地方**做好赈灾工作。灾民如果想迁到其他地方，不要阻拦，妥善安置。流民如果返乡让沿途驿站提供免费食宿。汉章帝要求地方**重视农业生产，抓好春耕。

由于汉章帝措施得力，灾荒并没有造成社会动荡。

汉章帝以身作则大力倡导节俭，禁止车马住宅过于奢华、婚丧大操大办等铺张浪费行为。

马太后的侄子奴婢千人，宾客数百，马匹成群，宅院成片。汉章帝不留情面地下诏谴责。从此马氏外戚失去皇帝的宠幸。

汉章帝的皇后姓窦，是东汉功臣窦融的曾孙女。马氏外戚失势后，窦氏外戚宠贵日盛。窦皇后的哥哥窦宪恃宠欺人，连沁水公主都敢欺负，低价强买沁水公主的田庄。沁水公主是汉章帝的妹妹。汉章帝知道后大发雷霆，严厉训斥了窦宪，令他把田庄还给沁水公主。从此，汉章帝也不再重用窦宪。

东汉吸取王莽篡权的教训严防外戚掌权。但到了汉章帝这一代有点好了伤疤忘了疼。所幸外戚不争气，没成了气候。

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